江西：水利事业向高质量发展迈进

1月31日上午，2023年全省水利工作会议在南昌市召开。江西省水利厅党委书记、厅长，省鄱建办党委书记王纯介绍，今年，江西将全面完成剩余的2500余座重点山塘整治、11条重点山洪沟治理和2022年已干涸小型水库、一般山塘的清淤整治，基本完成安远县永镇、乐安县滨湖等15座新建小型水库工程，完成中小河流治理600公里；加快推进城乡供水一体化，实施规模化供水工程，打通农村供水工程“最后一公里”。

▲2023年全省水利工作会议在南昌市召开。

▲江西省水利厅党委书记、厅长，省鄱建办党委书记王纯发表讲话。

水利工作交出完美“答卷”

近五年来，江西“水利人”坚守初心、不负使命、履职尽责、团结奋进，共同战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个骄人成绩，书写出水利事业的新篇章。

在水旱灾害防御上，采取科学有效措施。五年来，应对编号洪水42次、超警洪水388站次，2020年，通过科学运用单退圩堤有序进洪、大中型水库拦洪错峰，保障了13个城镇及大批重要基础设施、近700万亩农田和900多万人口的防洪安全；成功战胜2022年旱情，减少农业因旱经济作物损失58亿元、粮食损失61亿元，应急解决近2万名农村群众饮水困难。

两手发力，让水利投资稳步增长。五年来，江西落实全社会水利投入1680亿元，较上个5年934亿元增长80%。特别是2022年落实全社会水利投入550亿元，比上年增长37%；完成水利建设投资504亿元，比上年增长71%；落实和完成水利投资均创历史新高，水利投资计划完成和水利投融资改革获水利部通报表扬。利用地方政府专项债券、金融及社会资本投资等非财政资金由2017年的100亿元，增长至2022年的325亿元，增幅达225%。因地方水利建设投资落实情况好、中央水利建设投资计划完成率高，2次获得国务院督查激励。2022年度水利建设将再获国务院督查激励，目前已完成公示。水利发展资金绩效评价结果连续5年获全国优秀，其中2年列全国第一。去年，赣州市抓项目、攻前期，全年落实水利投资超70亿元，全省排名第一。

真抓实干，水利建设突进提速。五年来，江西实施四方井水利枢纽、花桥水利枢纽、廖坊灌区（二期）、梅江灌区、大坳灌区、长江干流江西段崩岸应急治理工程、赣江抚河下游尾闾综合整治工程等重大水利工程，建成太湖、寒山等中型水库及万亩圩堤除险加固、五河治理、涝区治理、中小河流治理等一大批惠及民生的基础性水利项目，水利基础设施体系进一步完善。

守正创新，水利争优成果丰硕。五年来，江西河湖长制工作多次获国务院督查激励。国务院实行最严格水资源管理制度考核连续4年获全国优秀，稳居全国第一方阵。水土保持规划实施情况评估连续3年获全国优秀，其中2021年度位列全国第一。中型灌区项目绩效评估连续2年获全国优秀。大中型水库移民后期扶持资金绩效评价连续5年获全国优秀，三峡后续工作专项资金绩效评价连续2年获全国优秀。第一批3个水系连通及水美乡村建设试点县均获全国终期评估优秀。2021-2022年度水利建设质量考核位列A级。上堡梯田等4处灌溉工程入选世界灌溉工程遗产名录，数量列全国第二。东华陂、红井、万安水电站、峡江水利枢纽等水利工程入选水利部“人民治水·百年功绩”治水工程。峡江水利枢纽实现国家级工程大奖的“大满贯”。省水利厅被评为全国扫黑除恶专项斗争先进单位、荣获“全国五一劳动奖状”。

谱写新时代治水兴水新篇章

“以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，锚定全面提升国家水安全保障能力总体目标，统筹水灾害、水资源、水环境、水生态治理，加快推进江西水利高质量发展再上新台阶。”王纯表示。

今年，我省将坚决守住水旱灾害防御底线，抓细抓实水旱灾害防御工作，让防御措施跑赢水旱灾害。全面落实水库、农村水电站、重点山塘、重要堤防“责任人”，进一步完善山洪灾害防御“县乡村组户”五级联防体系；深入排查防洪安全隐患，全面开展水工程重点环节部位汛前检查，发现问题及时整改；加强水文现代化建设，进一步优化站网布局、完善监测手段；加强雨水情和旱情预警监测，推动预报调度一体化。强化会商研判，完善信息共享机制，尽最大可能争取主动；加强水库运行调度管理，推进流域水库群联合调度，充分发挥水利工程防洪减灾效益。强化抗旱保供工作，动态完善水量调度方案和抗旱保供方案，精细算好水账，做好水源调配，确保供水安全和粮食安全。

同时，以抓项目为重点，加快构建水利基础设施体系。精准扩大有效投资，紧跟深入实施项目建设 “四大攻坚行动”步伐，坚持项目为王，抓紧实施《江西水网建设规划》，加快推进省级水网先导区建设，充分发挥水利稳增长、扩内需、调结构、促就业等方面的重要作用。

据了解，今年要基本完成长江干流江西段崩岸应急治理、潦河灌区、袁惠渠灌区、锦北灌区续建配套与现代化改造和洋池口、洋前坝等8座新建中型水库，加快实施赣抚尾闾综合整治、大坳灌区、梅江灌区工程，继续推进赣抚平原灌区、白云山灌区等大中型灌区提升改造，开工鄱阳湖区重点圩堤达标建设、康山等蓄滞洪区安全建设工程，争取开工平江灌区和大岗山、疏山、吊钟等一批新建中型水库，加快乐平水利枢纽、吉泰盆地灌区、环鄱阳湖区水资源配置工程和东源、铁镜山等中型水库前期工作。

此外，江西省水利厅坚持“两手发力”，持续扩大水利投资规模，力争2023年水利落实投资保持高位运行。抢抓国家稳经济政策有利机遇，大力争取财政资金。持续扭转“等、靠、要”思想，创新多元化投融资模式，更多更好运用市场手段和金融工具。抓好项目申报入库，进一步扩大地方政府专项债利用规模。积极与金融机构进行项目对接，争取金融信贷和政策性开发性金融工具等更大支持；推进水利项目政府和社会资本合作（PPP），推广鄱阳县河湖岸线生态保护修复项目投融资模式；推动水利基础设施投资信托基金（REITs）试点工作，盘活水利存量资产。

值得一提的是，江西将深入推进幸福河湖建设。持续抓好《江西省实施河长制湖长制条例》《河长制湖长制工作规范》的贯彻落实，推动落实河湖长履职评价和述职制度。加快推进108条幸福河湖建设，完成国家试点宜黄县宜水幸福河湖建设任务，加快靖安县全域幸福河湖建设。持续推进流域生态综合治理、生态鄱阳湖流域建设。不断推进“清四乱”行动常态化规范化，持续推动河湖圩堤管理范围内房屋问题整改，积极做好五河干流及鄱阳湖岸线利用项目清理整治，全面改善河湖面貌。以涉河建设项目许可为抓手，严格河湖水域岸线管控，不断提升河湖管理信息化水平。全面执行采砂规划制度，严格采区许可，持续开展河道非法采砂专项整治，有序规范河道采砂秩序。

此外，我省还将全面深化水利重点领域和关键环节改革，破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推进政策性创新，激发水利发展内生动力和创新活力。未来，我省将进一步深化水利领域“放管服”改革，着力提升水利政务服务效能；全面完成农业水价综合改革面积任务，提高用水户水费收缴率，推动农业灌溉水价执行到位；深入推进水权改革，出台《江西省关于推进用水权改革的实施意见》，推广合同节水管理模式和水权水市场改革交易；全面推广堤防保险，分担转移堤防灾损修复压力和风险。