湖北：郧阳区农业水价改革改出乡村振兴新画卷

“十堰市郧阳区农业水价综合改革工作启动五年来取得了一定成绩：节水效果更明显，据统计年节水达630万立方米；产业结构更优化，催生了一批优质示范农业产业，农业效益成倍增长；居住环境更优美，确保了水库河流水体清洁，有效改善了农业农村生态环境。”11月28日，郧阳区水利和湖泊局党组书记、局长李明国接受采访时说。

郧阳区位于汉江中上游，全区共有耕地面积55万亩，农作物种植以旱作物为主。2019年，郧阳区完成柳陂镇高岭村、谭家湾镇龙泉村等7个村和十堰市农科院实验基地共计0.5万亩的农业水价综合改革。近三年，此项改革推广至全区20个乡镇（场）的151个行政村，累计完成农业水价改革面积7.85万亩，改革区域基本达到骨干工程计量设施全覆盖，累计安装骨干工程计量设施处37处、田间用水终端计量设施280处。

该局农村水利水电股股长兰善平说：“郧阳区农业水价综合改革的主要做法有四点：一是定、补结合，优化顶层制度设计；二是硬、软结合，完善水利基础设施；三是建、管结合，发挥协会和用水主体作用；四是点、面结合，积极探索多种改革方式。”

明确主体定水权。郧阳区节水办确定在2025年前，每年农业用水总量控制在8000万立方米以内，综合灌溉面积、水文数据、渠道水利用系数、种植结构等因素，确定了各乡镇、村用水总量控制指标，细分到农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等用水主体，落实到了具体水源。

靶向施策定奖补。该区发改局、财政局按照各乡镇、村用水总量控制指标，制定了农业水价精准补贴和节水奖励办法，对涉及的农民用水者协会、灌区管理单位进行精准补贴，近年来该区累计发放农业用水精准补贴资金70余万元。

实施节水灌溉提高灌溉效率。该区坚持整合农业、发改、国土、乡村振兴等单位项目资金、鼓励农场主、土地集约种植大户等社会资本投入、引导农户自发投工投劳相结合，加快推进渠系、节水管灌和田间配套工程建设，着力疏浚农田灌溉“最后一公里”。改革区域农田整体水资源利用系数从0．45提高到0．62以上。

精准计量提高水费征收率。将精准计量设施与渠系、输水管道同步规划、同步实施、同步管理。将建设的流量计和管道测流设施，与智能管理平台相连，流经渠道、流出斗口的水都可以精准计量，自动显示每个村和灌溉片用水量。其中柳陂灌溉片实现田间计量智能化，农户只需刷卡取水，提高了水费征收率。

充分利用好国家补助水利工程管护资金和区级财政配套资金。每年灌溉用水前，全方位对主干渠全面排查，及时清淤渠道，确保用水畅通；对易跨方渠段及时上报，并尽快维修，有效防止了大面积跨方，确保了农业用水畅通无阻；对渠道渗漏部位，及时修复，有效减少水损失；合理调节用水，加强灌溉用水服务意识，有力保障了灌区农业旱涝保收，充分调动了灌区群众粮食生产的积极性。

积极探索多种改革方式。结合滔河灌区节水改造和信息化建设项目，通过项目设施提高灌区节水能力，确定水权、制定水价后试行农业水价综合改革；结合高效节水灌溉项目，探索“委托管理灌区模式”；结合小型水利基础设施建设，充分利用小型水库、山塘、中小河流、农村河道拦水堰等水源，自管自用，探索创新自有水源下的农业水价综合改革。

郧阳区农村水改第一人、柳陂镇水利管理站站长周焱介绍说：“推行农业水价综合改革后，通过基础完善、明码实价、精准计量，用水精确到田块、精确到方，节水省费效果明显。因灌溉条件的改善，农民以前不想种的田现在都成了香饽饽，催生了一批优质示范农业产业，如青曲蓝莓基地、柳陂蔬菜草莓基地、安阳优质水稻基地等，农业效益成倍增长。目前该区已有30％的土地实现适度规模经营。通过渠道硬化，明确管护主体，确保了水库河流水体清洁，有效改善了农业农村生态环境”。