宁夏：唐徕渠 以“五器”增强“五力”提升灌区标准化规范化建设战斗力

为进一步推动唐徕灌域功能定位逐步由保障粮食安全优先向保障生活用水、生产用水和生态用水安全并重转变，推动灌域管理职能逐步由水旱灾害防御优先向水资源、水生态、水环境、水灾害“四水”共治转变，加快推动灌区工程管理现代化历程，进一步提高灌区工程治理能力和管理水平。唐徕渠管理处按照全面规划、先行试点、分步实施的原则，结合唐徕灌域工程实体、管理模式和生态环境，分别从组织管理、安全管理、工程管理、供用水管理、经济管理五大方面入手，明确具体任务，细化相关举措，深入开展标准化规范化管理工作。

——组织管理“牵引器”，增强体制机制“凝聚力”

管理处不断深化管理体制改革，建立健全管理制度，落实岗位责任主体和管理人员工作职责，加强人才队伍建设，重视党建和精神文明创建工作。一是规章制度形成新骨架。管理处结合灌域管理工作实际，修订完善各项规章制度，分门别类汇编成册，重要制度上墙明示。二是内部机制汇聚新动能。深化事业单位人事制度、收入分配制度、养老保险改革，按照“竞争上岗、择优聘用”的原则，进一步完善岗位设置，明确岗位职责和工作标准，逐步推进人事管理的科学化和制度化。三是人才队伍得到新加强。提拔交流16名科级干部，选拔培养14名科所长助理，印发《年轻干部培养锻炼工作方案》，“包抓培养”年轻干部18名，“师带徒”18名，“下沉一线”6名，“机关调训”8名。举办灌区标准化规范化建设、水利信息化等业务培训班13期，参培861人次。四是精神文明开创新局面。积极开展“四个评选”、“四个同建”、“四送温暖”和“四园建设”活动，努力塑造唐徕灌域文化品牌，凝练形成“长渠流润、惠泽民生”的服务宗旨和“忠诚使命、科学求是、创新实干、兴水为民”的新时代唐徕精神，打造文化自信的新高地。编辑出版《唐徕渠志》，系统总结灌区发展历程，展示引黄事业发展成就，弘扬灌区精神。注重文明单位创建，连续三年荣获全国水利文明单位称号。

——安全管理“稳定器”，增强底线思维“影响力”

建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任制，完善安全生产应急预案，提升应急处置能力，推动安全管理各项机制运行，加强干部职工宣传教育，牢固树立红线意识和底线思维。一是安全管理体系持续向好。成立安全生产专职管理机构，印发《管理处全员安全生产责任制》，制定安全生产目标，全处签订各类安全责任书300余份，开展安全培训150余课时，层层压实安全生产责任。目前，管理处安全标准化管理二级达标。二是应急预案体系持续改善。修订《唐徕渠管理处生产安全事故应急预案（试行）》3大项17小项，全处签订群防协议书80余份，开展防汛应急演练10次，消防演练12次，应急救援物资储备充足。三是安全管理机制持续发展。实行风险分级管控机制，对全处171项危险源建立风险台账和风险分级管控措施，落实风险管控“六项机制”。在灌域重点领域实现隐患排查治理常态化,截至8月份处理一般隐患9项，对不能立即整改的隐患做到治理责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实”。四是安全宣传教育持续推进。扎实开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动，坚守红线意识和底线思维。强化安全生产教育培训，把安全生产管理纳入干部职工培训内容，加强一线人员安全技能培训。

——工程管理“推动器”，增强管理手段“创造力”

一是工程管理责任稳中有进。加强工程检查和维修养护，做到检查维护制度化常态化，实行管理段巡查、管理所督查、管理处考查三级管理模式，层层压实管理责任。二是工程设施建设稳步提升。管理处相继实施灌域水利工程现代化改造项目和渠道防护工程，改建第二农场渠11.84公里渠道，改造渠系设施8处。完成干渠的划界确权工作，明确了渠道及建筑物工程管理和保护范围。三是工程视觉形象稳步改善。做好标识牌设置，在闸房（机房）安装工程设备简介牌、操作流程图、岗位职责、安全警示牌，在设备上张贴责任标识牌、设备序号牌，在地面铺设绝缘垫、张贴区域地标线，在建筑物周边、渠堤沿线安装安全警示、水事宣传标牌。四是工程巡查系统稳步提高。以唐徕综合业务系统、视频监控系统等信息化平台为载体，以“巡渠通”APP为手段，使管理行为“留下痕迹”，发挥平台追溯功能，逐步实现现场管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化、信息化。

——供水管理“驱动器”，增强科学调度“执行力”

灌区统筹兼顾区域内生活、生产和生态用水需求，科学合理调配供水。一是灌溉制度更加健全，制定印发了《唐徕渠管理处调度指令下达与执行制度》、《唐徕渠管理处供用水服务管理制度》、《信息化管理办法（试行）》等15项制度作为供水管理标准化规范化制度体系的支撑，做到“管理事项任务化，事项操作流程化，流程处置闭环化，管理记录电子化，工作过程痕迹化”的要求。积极开展“三抓三促”行动，不断优化供水服务。二是灌溉调度深刻转型。加快推进灌域信息化建设，全处现有7座大闸远程控制、网络接入点40处，干渠水位测站51处、视频监视点72个、测控闸门156座，利用远程遥控和视频监控系统，结合多年积累的运行调度经验，保障了灌区骨干闸群的标准化调度运行，实现了灌域工情和水情实时、全面数据响应，加强了水量科学调度和合理配水，提升了灌溉工作的“四预”能力，为逐步实现灌域管理和用水调度的数字化、智慧化打好基础。三是用水计量全面提升。现阶段，全处量水技术主要有ADCP缆道测流、电磁流量计、雷达波测流计、视频测流和建筑物量水等，建成5处自动量测水断面，形成了覆盖灌域骨干工程的计量控制网络，下一步建立灌区量测水应用支撑系统和数据储存系统平台，逐步推进量水信息化。

——经济管理“助力器”，增强风险防范“控制力”

一是财务资产管理安全规范。严格执行事业单位岗位绩效工资政策，落实各类社会保险。严肃财经纪律，按要求从严从紧控制一般性支出，严格执行会计准则制度，提升会计核算管理工作，确保账实相符、账表相符、账证相符，不断提高资金使用效益。建立国有资产管理清单，对资产的基本情况、功能、参数进行梳理，实行“二维码”身份管理，确保国有财产物资管理安全、管理规范。二是廉政风险排查积极有效。围绕财务中心，对标对表，针对工作流程、制度机制等全面开展风险排查工作，查找风险点、制定预防措施，不断提高财务人员法纪意识和责任意识。三是预算管理扎实推进。全面落实预算管理制度刚性约束，落实以项目支出标准为基础的编制规则，提前谋划支出需求，科学合理测算，做实做细管理处的项目储备，保证预算编制的准确性和科学性。

管理处将加快灌区标准化规范化建设工作，努力建立管理权责明晰，管理体制顺畅，管理制度完善，管理水平高效的现代化灌区，为工程安全、生态安全和粮食安全提供保障。同时，围绕水生态文明建设，将创建工作与生态环境改善紧密结合，维持渠道生态流量，使灌域内山、水、林、田、路形成一个有机整体，改善城乡人居环境，促进美丽乡村建设，使唐徕古渠逐步形成“水清渠畅岸绿环境美”的生态走廊。